9月27日，区政协组织部分委员专题视察我区生命健康产业成长情况。委员们实地察看了启明医疗、创业慧康、尚健生物三家企业及天和高科技产业园区，听取了企业、园区成长发展、技术研发、技术平台、产品生产流程等情况介绍。

协商座谈会上，在听取区经信局关于我区生命健康产业发展情况介绍后，委员们对我区结合区域实际，正确把握产业发展方向、有效推动生命健康产业发展所取得的成绩给予充分肯定。吴善东、曹晓春、赵蕾等委员结合前期调研，就各自关心的话题与政府职能部门相关负责人进行了交流和探讨，并就进一步推动我区生命健康产业快速成长提出了一些建设性的看法与建议。现将委员们的意见建议梳理如下：

一、基础优势

近年来，我区生命健康产业规模及效益增长明显，细分领域优势较为凸现，已形成了智慧医疗、生物医药、高净值医疗器械、诊断试剂四大产业集群，以及杭州天和高科技产业园、贝壳社等国内较为完整的生命健康产业孵化体系。2019年1至7月份，全区生命健康产业营业收入达到126亿元，同比增长5.1%；利润总额达18.36亿元，同比增长8.5%。

1.智慧医疗产业架构齐全。依托全球领先的互联网产业，我区深入推动“互联网+医疗”新模式，区域内共汇集智慧医疗企业48家，其中医疗大数据企业5家、医疗信息化企业15家，医药电商企业5家，移动医疗企业18家，其他类企业5家。先后培育了创业慧康、和仁科技、银江股份、思创医惠、联众智慧、好络维、丁香园、认知网络等一大批国内领先的智慧医疗提供商和远程智慧医疗领域的倡导、先行企业。

2.生物医药产业基础扎实。现已形成了良好的生物医药产业基础及生物医药CRO服务产业集群。生物医药相关企业共有71家，规模以上企业销售总额占产业销售总额的87.5%，研发企业共获得各级监管机构批准上市生物医药60余种。先后引进培育了赛诺菲、康恩贝、民生制药、鸿运华宁等知名企业，以及国内CRO领军企业泰格医药等优秀企业。

3.医疗器械产业集群凸现。通过对国际领先科研项目、团队的引进，以及对区内创新型医疗器械企业重点扶持，区域内医疗器械行业已经形成以影像设备、高值耗材为龙头，多产业协同发展的新格局，培养了诺辉健康和启明医疗两家准独角兽企业,引进了美诺瓦、博日科技等创新性全国领先的医疗器械企业。

4.诊断试剂产业发展迅速。通过加强对海外高层次人才引进及诊断试剂创新创业载体建设，我区诊断试剂的研发及市场化已有一定基础。区内目前共有诊断试剂企业30余家，先后培育了优思达、德同生物、今复康等一批技术创新性强、融资能力突出、营销能力优秀的诊断试剂企业，以及和壹基因、圣捷科技等基因检测企业。

5.孵化体系较为完整。目前，我区生命健康产业形成了全国首家以诊断试剂为特色的生物医药专业园区——杭州天和高科技产业园。该园区是集孵化器、加速器、产业化为一体的高科技园，也是国内首家民营生物医药国家级孵化器，园区内建立了公共孵化大楼、公共实验室，技术开发服务平台，GMP标准厂房等设施，集聚企业近300家。海创基地的贝壳社是国内领先的医疗健康创新创业生态系统，致力于集聚创业资源，加快创新成果转化，目前贝壳社已经连接几十家上市公司、450余家创投机构、1000余位医健专业投资人和2万余位医健创新创业者。

二、存在问题

1.生命健康产业专项扶持政策相对缺乏。我区以“建设国家自主创新示范区核心区、打造世界一流高科技园区”为目标，已经形成了涵盖“实施人才强区战略”、“实施产业引领战略”、“实施创新驱动战略”“加大科技金融扶持力度”“推动全面开放”“继续深化改革”等全方面的“1+X”政策体系，但在对生命健康产业的扶持与激励力度上，尚缺乏专项的、有利于该产业培育和成长的有效政策与措施，特别是对成长性好的小微企业的扶持显得不够有力。

2.生命健康产业创新能力相对不足。一是生命健康产业各类创新资源集聚不足，难以形成强有力的创新支撑，创新人才培养和引入有待进一步加强。二是创新成果薄弱，产学研成果转化后劲不足，产品创新性和国际化布局有待进一步提升。三是创新服务有待聚焦和优化，产业资本转化有待进一步强化。四是产业空间资源支撑不足，产业空间规模有限制约了重大产业化项目落地。

3.生命健康产业平台环境相对薄弱。一是重点科研机构数量较少。目前我区只有2家生命健康国家重点实验室和4家市级重点实验室，与上海张江、深圳南山已有十几家国家级重点实验室相比，显得量单力薄。二是研发队伍不够强大。目前我区只有浙江中医药大学和杭州医学院两家有关生命健康专业的高校资源，院校专业人才资源支撑力量相对不足；各研发机构水平参差不齐，专业门类也不够齐全完整。三是专才引进力度不够。由于我区高新技术产业结构分布以及生命健康产业起步相对较迟等客观原因，对生命健康专门研究人才的引进力度不及信息产业等力度大，对生命健康产业研发人才资源的信息掌握得也不及其他产业透彻。

三、意见建议

委员们认为，生命健康产业是我区“十三五”期间重点发展的产业，也是“新制造业计划”实施过程中，健康产业新生态下供给侧结构性改革和创新型经济发展的重点领域。我区应从以下几个方面，大力推动生命健康产业快速健康发展。

1.注重发挥规划引领作用。根据《市政府办公厅关于促进杭州市生物医药产业创新发展的实施意见》（杭政办函〔2018〕66号）确定的“一核三园”建设目标，结合《杭州高新区（滨江）生命健康产业发展规划（2017-2021）》的贯彻实施，制定好我区促进生命健康产业发展行动计划，突出我区“高新”和“智慧”特色，全力推进我区域内生命健康产业创新与转型升级，高起点创建浙江省智慧健康创新高地，打造具有国际影响力的智慧健康创新高地，重点发展智慧医疗产业，实现从“智慧e谷”向“健康智谷”聚集发展。

2.大力开发生物医药研发服务平台。组织相关力量，建设区域生命健康产业展示系统，形成区域产业对外展示窗口。加强区域生命健康产业信息化建设、利用大数据的手段加强区内企业协同、日常管理，构建我区生命健康产业信息系统，打造覆盖我区生命健康产业全领域、全数据的信息系统。与区内的浙江省安评中心、德诺集团、天和科技园、中澳生物医药产业科技园等单位合作，开发建设运营公共技术服务平台，为区内医药企业提供分析测试、产品注册、CRO、数据平台等专业服务，助推生物医药产业又好又快发展。

3.切实加大政策扶持力度与针对性。鼓励企业研发创新，成立生命健康产业专项政府引导基金，重点培育符合我区重点发展方向的生命健康企业。鼓励社会资本将产业资源引入我区，搭建生命健康产业专项基金，为区内相关企业提供多层次、多渠道、多形式支持和服务。制定出台杭州高新区（滨江）生命健康产业专项扶持政策，重点扶持医疗器械、智慧医疗、诊断试剂、生物医药等产业。以国际化的视野和手段推动生命健康产业快速发展，鼓励企业放眼世界，以“国际化”的思路谋划全局，采取“走出去”“请进来”等激励措施，积极支持相关龙头企业向外发展、向内引进，早日实现资本、人才、技术、产业、市场等全要素的国际化，扭转我区目前该产业在研发机构与高端人才等方面的先天不足。

4.全力打造医健小镇建设。以“杭州国家智慧医疗产业基地”为依托，以智慧新天地开发为契机，根据智慧新天地建设进度，积极谋划编制《滨江智慧医健小镇创建方案》，在智慧新天地待开发区域划定范围，建设我区生命大健康产业发展的专业科研新高地，创建资源整合、产城融合的智慧医健小镇。持续跟踪区内生命健康龙头企业，积极做好政策宣传与服务，促使有关企业尽快落点，引导生命健康产业各要素向医健小镇集聚。

5.积极推动产业集聚发展。依托天和高科产业园、智慧新天地和中澳生物医药科技产业园三大产业发展空间载体，重点布局滨康路-时代大道组团，形成生命健康产业重点发展区域，形成以智慧新天地为智慧健康产业核心集聚区、以天和高科为体外诊断特色产业园、以中澳生物医药科技产业园为全球健康产业链创新枢纽“一核两特色”的产业发展格局。大力推进5G智慧医疗融合发展，引导企业积极探索5G、大数据、人工智能等前沿技术，着力开发5G智慧医疗的应用场景，大力培育和引导生命健康产业新业态。