一、基本情况

　　全市第二次经济普查数据显示，全市工业企业职工人数达59583人，其中具有大专以上学历者6906人，约占职工总数的12%。技工型人才1934人，占企业职工总量的3.2%。从我市技工型实用人才情况分析主要存在两大问题：一是数量短缺，年龄结构不尽合理；二是后备不足，人才外流趋势加重。

　　造成这两大问题的主要原因：一是没有形成“重视技能，尊重人才”的氛围。人们普遍存在的“重学历文凭，轻职业技能”等传统观念，无形中助长了“看不起蓝领，职业学校是三四流学校”等社会风气，既阻碍了企业员工岗位成才的热情和苦练技能的积极性，又影响着初中毕业生（包括家长）选择就读职业学校的主动性。二是对人才的培养没有形成系统工程。尽管我市职业学校有5所，但年输出毕业生只有1500人左右，还存在“布点散、规模小、设施设备严重不足、专业设置交叉重复”等问题。同时，许多企业尚处于家族式运作，在人才队伍建设问题上，潜意识里存在“只使用，少培养甚至不培养”等急功近利思想，其职工培训责任的主体作用没有得到很好发挥。三是缺乏激励机制。近年来，尽管陆续出台了一些加强专业技术队伍建设的政策，对人才的引进、培养和使用提出了一些要求、采取了一些激励政策，但许多企业还没有将人才队伍建设纳入企业建设整体规划，多数企业尚未形成完备的人才激励机制。

　　二、几点建议

　　1、要坚持正面的舆论导向。

　　一要增强技工人才职业自豪感。通过开展系列活动，进一步提高技术人才社会地位，营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的社会氛围，加强人才的开发与引进，缓解目前劳动就业和企业用工需求存在的结构性矛盾。二要提高实用人才成才积极性。定期开展职业技能大赛和人才评选奖励活动，建立先进典型表彰制度。三要提高职业资格证书的含金量和覆盖面。建立职业资格鉴定委员会，充实职业技能鉴定专家评委库，探索实施不同的职业技能鉴定工作模式。

　　2、要切实发挥企业主体作用。

　　一要制定规划，为人才的技能进级创造条件。骨干龙头企业和规模企业，要率先制定技工型人才的厂本培养规划，安排足额的专项培训经费用于技工型实用人才培训。多渠道筹措资金，努力增加对人才培养的投入。条件允许时，市政府应划拨专项经费，提供相应的补贴。二要健全激励机制，提高人才的地位和待遇。加快制定落实人才使用与待遇的相关政策，努力建立科学合理的待遇制度。构建“培训、考核与就业结合并与待遇相联系”的激励机制，推动企业建立“职工凭职业技能使用提升，凭业绩贡献确定收入分配”的使用待遇机制和科学合理的高技能人才薪酬制度。三要多措并举，增强企业对后备人才的吸引力。鼓励职业（技工）学校为本地企业定向培养人才，使学校毕业生尽可能多地留在建德，服务建德。一方面要引导企业规范用工，改善我市用工环境。另一方面要制定奖励政策，对技工学校毕业生留在本市企业就业的，给予有关学校适当奖励。

　　3、要整合资源，优化配置，加快发展中等职业教育。

　　一要按计划完成新安江职业学校整体迁建工程。我市职业学校“规模小布点散、专业重复设置”的矛盾十分突出，相比条件最好、规模最大的新安江职业学校至今仍为省二级重点职校，办学规模只有1500人，急需扩容提升。目前，市政府已经将设计规模3000人的新安江职业学校迁建工程列入2011年重点工程，要尽早启动这项工程，尽快完成新校园的软硬件高标准建设，力争2012年9月投入使用，并申报国家级示范性职业学校。二要大力推进专业学科的现代化建设。在学校布局上，停办乾潭职高、新安江职校成校教学点，将乾潭职高幼儿教育专业、新安江成校的烹饪专业划归新安江职业学校。在专业调整上，停办市工业技校的机电技术应用专业和电子电器应用与维修专业、先锋职业学校的旅游服务与管理和电子电器应用与维修专业，确保新安江职业学校做强做大做精现有的省市示范专业。在资源配置上，要基本形成以新安江职业学校为主体，民办职业学校（1所）为补充和1所技工学校的办学格局，加快新建成一批省级特色示范专业。同时，设立中等职业教育专业指导委员会，建立中职学校人才需求与专业设置动态调整联动机制。三要加强教师队伍建设。第一，设立中职教师培训专项经费，通过委托高校培训、教师双向交流等形式，提高教师专业指导水平。第二，中职学校要严格执行省教育厅要求，有计划有步骤地安排和督促专业教师下企业锻炼。第三，建立淘汰机制，把专业教师的学习实践活动作为年度考核、职级晋升和评优评先的必备条件。第四，建立特聘兼职教师制度，鼓励中职学校引进职业道德好、专业技能强、具有丰富实践经验的专业技术人员担任兼职教师。第五，制订面向非师范类毕业生和社会技术人员招聘专业教师的特殊政策，以优化中职学校的师资队伍结构。

　　4、要推进校企合作，逐步实现校企双方共享共赢。

　　一要建立“高技能人才库”，让中职学校共享企业高技能人才资源。有关部门应联合建立包含有专业、职业资格、联系方式、课时待遇要求等信息的“高技能人才库”，供中职学校选择和共享。行业协会要发挥支持专业教师下企业锻炼的协调作用。政府也要出台政策，对接受实习实训的企业给予一定的扶持。二要允许中职学校招收“冠名班”，为企业培养人才提供便利。鼓励企业主动到中职学校寻求合作招收“冠名班”，通过企业设立的优秀学生奖学金和困难家庭学生助学金，以及中职学校招生过程中的重点宣传，提高企业知名度、美誉度，校方则根据企业要求进行课程设置和订单培养，学生毕业后实行定向就业。三要创建公共实训基地，统筹专业实习和技能培训。组建“建德市公共实训基地”，为全市职业教育和培训机构提供实习训练场所，完成市里每年下达的培训、实训和鉴定任务。积极开发反映新知识、新技术、新工艺、新设备、新材料和新方法的实用技能训练教材，培养急需的技工型实用人才。

　　技工型实用人才队伍建设是我市“工业兴市”的关键举措之一，要将其纳入全市人才队伍建设总体规划，并按照“加强规划指导，完善政策措施，加快培养提高，充分合理使用，提升社会地位，促进岗位成才”的原则，采取切实有效的措施，力争通过3－5年的努力，基本形成“政府主导，企业主抓，行业配合，社会支持，个人努力”的人才队伍建设新格局，建立起与企业需求紧密联系的人才成长机制，将我市技工型实用人才的培养和使用提高到一个新水平。