中共四川省资阳市委书记  李佳

2012年07月23日10:11  来源：人民政协报

胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立60周年大会上强调:“要着眼于统一战线和人民政协事业长远发展，充分发挥政协党组在政协委员队伍建设中的作用。”

近年来，中共资阳市委以学习贯彻总书记重要讲话精神为契机，探索构建政协党组牵头，组织、统战部门分工配合的委员队伍“选育用管”机制，切实激发政协党组履职活力，创新推动政协事业向前发展。

一、严把选人关，创新委员协商提名机制

人民政协组织由界别组成，政协委员由界别协商推荐产生，由政协党组牵头组织委员协商提名工作，有利于改善对政协工作的领导。在资阳市政协换届中，市委授权政协党组牵头，与组织、统战部门共同负责委员协商提名工作，共同向市委负责。组织、统战部门主动向政协党组汇报沟通，确保了协商提名的399名委员，市委、政协、委员界别和推荐单位“四满意”。

一是政协党组全过程牵头抓总。在政协换届工作酝酿准备、制订方案、推荐人选、党委审定、协商通过等各个阶段，政协党组都全程参与，及时与组织、统战部门沟通意见，全面掌握工作动态和推进情况，切实发挥牵头作用。

二是政协党组全方位统筹协调。对组织、统战部门分工负责的委员协商提名工作，政协党组既从方案上把关、政策上协调、程序上监督、细节上提醒、方法上指导，又做到牵头负责而不越俎代庖，全面介入而不包办代替，强化统筹协调，尽心尽责为市委把好第一关。

三是规范委员协商提名机制。市委印发了《关于加强政协委员队伍建设的实施意见》，建立了政协党组牵头，组织、统战部门分工配合的管理体制，建立了组织、统战部门会同政协联合考察初步人选的工作机制，以及界别协商推荐、政协专门委员会推荐、委员联名推荐、社会团体推荐、部门(单位)党组织推荐的协商提名机制，将实践经验加以制度化、规范化和程序化。

二、前移育人阵地，探索特邀委员培养机制

政协委员是政协履行职能的主体，加强委员队伍建设是增强政协履职实效的基础。资阳市采取聘任特邀政协委员和常委方式，提前将社会各界涌现出来的代表人士，纳入政协培养锻炼，从源头上拓宽选拔视野，为建设高素质政协委员队伍构筑“蓄水池”。

一是规范特邀委员选拔聘任程序。市委严格政协委员代表性、影响力、知名度和议政能力选拔标准，支持政协探索形成了特邀委员由各界协商推荐、党组审定初步人选、地联委考察、与组织统战部门沟通拟聘人选、主席会议协商聘任人选报市委审定、政协常委会议协商通过、颁发聘书“七步工作流程”。

二是授权政协党组聘任特邀委员。市委授权政协“根据实际出发，聘任特邀政协委员、常委”，把特邀政协委员队伍建设作为委员队伍建设的一项经常性和基础性工作来抓。2010年，市政协首批聘任了4名特邀常委、9名特邀委员，经过培养锻炼，除1名特邀委员调离资阳外，2011年其余12名均成为市政协常委、委员。

三是淡化特邀意识强化委员意识。特邀委员和常委除没有表决权外，与政协委员和常委享有同等权利，履行同等义务。市委对特邀委员和政协委员工作要求上一视同仁，服务保障上一律平等，培养选拔上一把尺子，切实强化了“委员意识”。

三、突出发挥作用，完善委员履职机制

市委通过引导广大政协委员积极发挥本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用，切实强化了委员队伍凝心聚力、主动作为的意识，共谋发展、聚力跨越的使命，激情投入、贴近民心的情怀。

一是建立委员联系交流机制。市委全力支持政协成立诗书画院、组建委员兴趣活动小组、建立委员QQ互动平台、组织界别联组活动等方式，为委员构建交流平台，不断强化了委员的身份认同感，增强了委员的集体归属感，激发了委员的履职责任感。

二是建立委员履职激励机制。市委支持政协建立完善了评选优秀委员、表彰优秀提案、奖励优秀论文等竞争激励机制，引导广大委员做政协人、说政协话、办政协事，力争在全局工作中说得上话，专业工作中说得起话，群众工作中说得来话，努力成为本界别、本行业的领军人物，切实激发了委员队伍的整体活力。

三是建立宣传展示机制。市委采取给政协交课题、开辟“委员风采”宣传专栏、组织提案办理成果图片展等方式，支持政协工作认真做，宣传大声说，着力营造重视支持政协工作的社会氛围。特别是政协围绕推动毗河供水工程、差异化谋划天府新区发展、培育节能产业等重大课题，组织委员联合攻关，为市委科学决策提供了有力支持，并先后在省委地方政协工作交流会、省政协全委会议、常委会议等重要会议发言交流，不仅突出展现了资阳政协创新发展的履职成效，而且为资阳建设发展争取了有力的外部支持。

四、强化规范管理，落实委员服务管理机制

尊重和依法保护政协委员的各项民主权利，为他们发挥作用提供方便，是各级党委的应尽职责。资阳市委始终坚持把发挥委员作用与严格管理统一起来，为委员充分履职创造良好条件。

一是充分信任和支持政协党组开展工作。市委对政协党组政治上高度重视，工作上充分信任，服务上全力保障。凡是涉及政协自身建设的重要工作，充分听取和尊重政协党组意见；事关全市建设发展的重大决策，主动听取和征询政协意见；推行各项重大决策，主动把协商意见作为改进工作的重要依据。特别是在创造性执行库区移民后扶政策、保障拆迁群众利益、优化发展“软环境”等方面，充分采纳政协意见建议，及时调整优化实施方案，政协在助推资阳加快发展中大展作为。

二是着力强化对政协委员的服务和保障。市委把政协委员的服务管理纳入制度化、规范化轨道，严格执行“政协委员在职期间不办理退休手续，达到省委和市委规定最高任职年龄，不再任职后办理退休手续”、“政协委员开展活动的必要经费，各级财政要给予保障，所在单位要大力支持”等制度规定，建立了委员经费随地方财政经济状况好转递增机制，并将驻会而工资关系不在政协机关的委员工作经费，一并纳入财政预算。

三是严格对政协委员的动态管理。2010年，市委在全省市、县政协率先增设了地方政协和委员联络委员会、委员联络委员会，配备了行政编制和专职干部。市政协建立了委员履职档案，细化了履职考核办法，并将考核结果作为评选优秀委员、委员继任人选协商提名，以及调整不称职委员的重要依据。

政协党组作为党在人民政协中的派出机构，肩负着实现党对人民政协领导的重大责任。充分信任支持政协党组开展工作，体现一级党委总揽全局能力，展现一级党委政治品格和胸襟。资阳市委将进一步强化“政协党组牵头，组织、统战部门分工配合，共同对市委负责”的政协委员推荐、服务和管理体制，进一步探索政协委员推荐责任制、政协常委向委员述职、委员向界别述职等工作机制，凝聚各界精英共同维护大局、服务发展，形成建设幸福资阳的强大合力。