关于加快推进我区机器人产业跨越式发展的建议

关注高新区（滨江）机器人及相关智能装备产业跨越式发展，促进制造业转型升级，助力推进我区经济社会高质量发展和共同富裕，是今年区委区政府交给区政协的重要协商命题。年初以来，区政协围绕我区机器人及相关智能装备技术水平和发展趋势等内容，成立课题组，深入园区、企业、科研院所等地，开展调查研究，广泛征集政协委员和平台、园区、企业负责人意见建议，分析存在问题，研究对策措施。6月30日，区政协组织召开机器人及相关智能装备技术水平和发展趋势“请你来协商”专题协商会，区委常委、副区长陶峰到会听取意见并讲话。区内海康威视、国自机器人、远传信息、景业智能、华睿科技、宇树科技、南江机器人、迦智科技等相关企业负责人应邀参加。与会政协委员和企业（园区）代表从明确产业战略发展目标、强化政策保障支撑体系、完善产业培育机制、聚焦关键核心技术攻关、加大应用推广支持力度、持续完善产业创新生态、大力支持企业出海拓展市场等方面提出建议。

现将区政协前期调研和专题协商会上收集到的意见建议梳理如下，供区委、区政府决策参考。

一、高新区（滨江）产业现状

近年来，我区机器人及相关智能装备产业发展快速，目前产业链条已初具雏形，核心技术不断突破，创新生态持续优化，总体已形成较好的发展基础。

（一）产业链条发展初具雏形

当前，我区机器人产业已基本形成覆盖“上游关键零部件—中游机器人本体制造—下游机器人系统集成”的产业链体系（详见图1），培育上市企业4家，科创板上市企业1家。全国36家销售收入超亿元机器人企业当中，有7家在杭州，而这7家当中有6家均为高新区（滨江）企业（另1家为余杭区企业）。其中，上游关键零部件环节涵盖控制器、伺服系统、减速器、软件开发等环节，集聚浙江中控、科钛、维讯、远传信息等一批优质型科创企业；中游机器人本体拥有景业智能、维讯机器人、瓿达机器人、科钛机器人等机械臂设计与制造研发生产商；下游系统集成环节集聚海康威视、国自机器人、迦智科技、宇树科技等机器人系统集成应用和周边配套企业（详见附件1）。此外，在机器人相关智能装备领域，我区涌现出海康威视、虹软科技等一批视觉智能和智能物联企业，促进机器人产业智能化发展。

（二）核心技术水平不断提升

我区机器人企业聚焦主业，深耕技术研发创新，在智能视觉系统、运动控制、智能环境感知与导航以及人机交互等技术领域形成较强竞争优势。例如国自机器人的环境学习与精确定位技术、多智能体分布式协作技术、特种环境防护技术与本质安全技术达到国际一流水准；瓿达机器人主导《工业机器人视觉集成系统通用技术要求》国家标准制定工作，牵头制定了工业机器人视觉系统行业标准，联合中国机器人产业联盟发布《带视觉的工业机器人系统通用技术要求》；远传信息是国内智能交互技术领航者；阿尔法机器人的卫星导航定位技术、自动行驶技术、人机接口技术等方面均已达到国际先进水平；景业智能的“核工业遥操作电随动机械手关键技术及重大工程应用”填补了国内空白，达到国际先进水平。作为机器人产业后起之秀的宇树科技，其关键零部件几乎全部都是自主研发，不仅大大降低了成本，还实现了知识产权自主可控。

（三）创新发展生态持续优化

创新平台培育方面，依托北航创新研究院布局建设微电子与信息材料研究中心、大数据科学与脑机智能研究中心等，其中大数据科学与脑机智能研究中心在大数据处理技术、语音识别、模式识别、深度学习、脑机接口等智能传感技术方面已获得了诸多突破，其研究的大数据分布式资源管理与可靠性保障技术，获2017电子学会科技进步特等奖。国自机器人、阿尔法机器人等企业自建研发机构，南江机器人与浙江大学联合组建了“浙江大学-南江智能机器人研究中心”（详见附件2）。产业平台布局方面，滨江智造供给小镇加快建设，人工智能产业园入列国家级孵化器，在孵化企业达到100多家，85%为人工智能和机器人企业。

近年来，我区机器人产业加速发展，加快从系统集成向本体及关键核心零部件制造蝶变升级，但整体来看仍存在以下问题：

一是产业链有待完善，核心技术环节部署不足。我区机器人企业以本体制造和下游系统集成应用为主，在减速器及系统、电机传动、传感器等产业核心关键环节发展较为薄弱，技术研发投入不够。同时，区内缺乏相关机器人公共技术平台、高能级研发创新平台，中小企业技术突破瓶颈难以有效解决。二是空间承载力不足。我区目前可用于机器人小试中试和批量化生产的专业场所空间缺乏，不利于机器人产业发展。已建园区中，人工智能产业园定位为初创型企业研发、运营空间，缺乏中试小试的试验场所，企业毕业后外溢现象明显。滨江智造供给小镇仍在建设中，尚未形成较好产业配套。三是与本地产业协同性不强。目前，区内制造企业通常会优先采购省外机器人产品，对区内机器人供应商了解不够，本地化采购合作不多，产业协同发展不够紧密。四是政策支持力度不够。当前，我区对发展机器人及相关智能装备产业的重视程度不足，尚未出台机器人产业专项规划，制定针对性的激励和扶持政策，组建专项产业基金等。

二、发展趋势研判

随着AI、5G、大数据、云计算、新材料等新技术迭代升级，推动机器人产业智能化、互联化、数字化发展，加速衍生一批新场景、新赛道，产业跨界融合趋势加快。

（一）智能化互联化趋势显著

基于人工智能等技术发展，机器人能力边界持续拓展，对机器人的要求不再仅限于本体灵活性和自动化，智能化、定制化、互联化成为产品未来发展方向。一是人机融合水平进一步提升。随着多任务规划和智能控制以及多机器人协同作业技术的提升，协作型机器人将成为工业机器人重要创新方向。二是仿生机器人等新兴方向创新活跃。仿生感与认知、生机电融合、材料结构一体化、情感识别等前沿技术的突破提高了对仿生性、定制化机器人的要求，推动服务机器人由感知智能向认知智能迈进。三是智能化水平不断提高。深度学习算法训练，多传感器感知以及GIS卫星遥感技术融合发展，增强了特种机器人灵活性、智能化和适应性能力。

（二）新兴应用场景持续涌现

在智能技术变革和市场需求的牵引下，机器人技术与人工智能、元宇宙等技术交互融合，推动机器人技术产品加速在交通、工业、公共安全、医疗、服务消费等场景拓展应用。疫情“非接触”背景下，进一步加快无人配送、智能陪护等新兴产业赛道衍生发展。例如，国自机器人的国内首款智能安防机器人，集安全防护、智能巡逻、智能学习、智能感知等多种功能为一体，可以协助完成重要场所的监控巡逻保安工作；宇树科技GO 1 Air四足机器人在陪伴、跑步、跳舞等娱乐服务领域加快推广应用。

（三）产业跨界融合逐渐加深

工业制造领域，机器人产业与制造业加快融合，智能巡检机器人、搬运机器人、焊接机器人等工业机器人在智能工厂、未来工厂应用广泛。在智慧物流产业领域，机器人技术在物流仓储、搬运、运输、末端配送环节深化应用，以AGV机器人、智能搬运机器人、巡检机器人、叉取机器人、配送机器人等为代表的物流机器人产品加速拓展升级。例如海康机器人与浙江联华合作推出iWMS-1000智能仓储管理系统，通过机器人智能化改造，使单人作业效率翻倍，作业人员减少1/3。

三、区域产业发展诉求

从当前来看，国家多部门出台专项规划，引导机器人产业发展，省市层面加快推进未来工厂、智能工厂建设，加速制造业智能化升级。我区应积极把握趋势和要求，聚焦机器人产业环节，强化补齐制造发展短板，推动制造业高质量发展。

（一）国家省市战略发展方向

国家工信部等15部门联合印发出台《“十四五”机器人产业发展规划》，重点提出推动机器人核心技术和高端产品突破，优化产业发展基础与组织结构，加强应用场景开发和推广。浙江省和杭州市“十四五”规划相关文件提出开展工业、服务等领域机器人及关键核心部件技术攻关，推动机器人产业发展和应用。浙江省未来产业先导区建设将机器人等先进装备制造纳入未来产业重点发展方向，“先导区行动计划”中提出要围绕智能机器人等领域实施产业集群培育行动，组织开展一批培育试点。

（二）省市智能升级发展需求

当前浙江省正加快推进“未来工厂+产业大脑”建设，积极出台相关扶持政策（详见附件3），引导企业制造单元和产线智能化升级改造，推动制造业转型升级。同时，在企业用工成本上升、用工难、招工难的背景下，车间产线“机器换人”趋势愈发明显，企业自主开展智能化产线、车间工厂智能化改造意愿明显提升。尤其受疫情影响，制造业对高效、稳定的机器人技术产品需求增长迅速。

（三）滨江区发展优势和诉求

滨江区“十四五”规划提出要大力发展工业机器人，提高机器人本体及关键零部件研发水平，实现机器人产业标准化、模块化、智能化发展。目前我区已集聚了一批机器人与核心技术研发领域的优质企业，初步形成一定产业发展基础，但在关键核心技术研发、产业链供应链稳定性、空间保障等方面存在短板。未来应聚焦机器人核心部件和软件系统等关键环节做精做强，强化与区内制造业协同发展，带动促进我区产业智能化升级，进一步打造数字经济产业新的增长极。

四、对策建议

委员们认为，机器人被誉为“制造业皇冠顶端的明珠”，是智能装备的核心，是制造业智能化升级的重要支撑。站在“十四五”新发展阶段，把机器人产业做为一个重要的增长极加以培养和扶持，加快推进我区机器人及相关智能装备产业跨越式发展，打造机器人产业发展先导区，对于我区构筑智能制造新优势，补齐短板，加快推进高质量发展“数字经济+新制造业”双轮驱动，谋划打造新的经济增长点，促进打造高水平世界领先科技园区，具有十分重要的意义。我区应加强机器人及相关智能装备产业规划布局，抢占战略性发展先机，助力打造数字经济新引擎，为高水平打造“天堂硅谷·硅谷天堂”提供新动能。为此，课题组及委员们提出以下六个方面的建议。

（一）强化政策保障支撑体系

一是建议研究出台机器人产业规划、专项扶持政策等文件，明确产业定位和发展战略。二是加大对机器人产业重点项目倾斜力度，探索联合区内骨干企业，共同设立机器人产业投资基金，支持区内机器人核心技术研发、技术成果孵化转化和产业化发展。三是加大对区内机器人企业产品采购支持力度，对列入省级首台（套）新产品目录及首购创新产品目录的机器人产品，给予相应配套支持。四是梳理发布区内机器人企业清单和技术清单，引导支持区内企业采购本地机器人产品。

（二）完善产业培育机制

一是加快实施产业先导区建设步伐，组建产业先导区战略性联盟，落实移动机器人、工业机器人、特种机器人、商用服务机器人产业化项目，打造具有国际影响力的机器人研发基地和全国知名的产业中心，推动机器人本体及关键零部件等产品性能达到国际先进水平。二是出台机器人产业行动计划，加快产业链布局，加强产业链企业招引，组织实施研发项目、推动产业链协同创新，提供成果转化服务、推进产品应用、建立落地兑付补助资金等相应工作的行动计划。三是定向培育“专精特新”企业，以“专精特新”政策为依据和导向，形成一批机器人“专精特新”企业，补齐产业链短板，实现产业链协同发展。四是加大融资支持力度，通过加强直接融资服务、以及授信战略协议、专属信贷产品等金融创新，推动机器人产业的高质量发展。

（三）聚焦关键核心技术攻关

一是围绕机器人产业发展趋势和行业应用方向，聚焦高性能减速器、智能控制器、高性能伺服系统、机器人智能环境感知与导航、智能人机交互与认知、机器人生机电融合等产业关键核心技术领域，培育建设一批高能级创新平台、共性技术平台，促进关键核心技术攻关。二是鼓励领军企业通过组建创新联合体、产业链上下游企业共同体，支持区内企业与浙江大学、浙江工业大学等高校建立产学研合作，加强核心技术研发和成果转化。三是发挥北航大数据科学与脑机智能研究中心等高能级平台能效，重点突破智能机器人操作系统，高性能控制器，人工智能，脑机接口、虚拟现实等前沿技术。四是健全机器人标准体系，支持区内企业积极主导或参与机器人标准化工作，争夺国际话语权，提升国际影响力。

（四）加大应用推广支持力度

一是鼓励运用AI、大数据、云计算、5G、VR等新技术，提升机器人数字化、网络化、智能化水平，推动机器人在智能工厂、公共服务和灾后救援等场景落地并发挥更大作用。二是面向工业制造、医疗健康、未来社区以及智慧亚运等领域，梳理潜在需求，征集发布具有较高技术水平、成熟应用模式和显著应用成效的机器人典型应用场景，推动一批机器人产品率先应用示范。三是搭建机器人应用推广平台，组织产需精准对接，推动机器人产业科技成果规模化应用。

（五）持续完善产业创新生态

一是加强机器人产业人才引进培育，面向全球大力招引机器人领域全产业链高层次人才和创业团队。鼓励企业与浙大、浙工大等高校合作，支持开展技能型人才联合培养、产教融合合作，培养具有综合学科背景的高级工程型人才。二是谋划布局专业园区，利用区内三个街道传统工业园区改造契机，加强统筹规划，为机器人核心技术产品的小试中试和产业化提供试验场所和承载空间。三是积极布局建设产业公共服务平台，为企业提供标准计量、认证认可、检验检测、试验验证等公共服务。四是积极营造产业发展氛围，依托杭州人工智能产业园场地，设置展览区、交互体验区、路演区等，常态化举办宣传推介活动，开展机器人创新大赛、高层次机器人专业论坛、技术对接会等，吸引区内外企业、专家开展互动交流和合作对接，打造具有全省影响力的机器人场景应用展示和交流合作平台。

（六）大力支持企业出海拓展市场

一是大力支持智能机器人产业链纵向一体化整合与横向专业化分工相互促进，支持创新企业持续涌现，为智能机器人产业矩阵带来更多创新动力。二是鼓励智能机器人核心中游企业加速向产业链上游的核心零部件和前沿、共性技术领域以及下游细分应用方向布局，给予更多政策来着力培育拥有多项关键核心技术的雄鹰企业，让企业自身在横向领域不断提升产品全球竞争力。三是密切关注海外未来AGV、AMR移动机器人市场海外销量占比与趋势，大力支持一批有条件的智能机器人相关企业出海全球市场拓展业务，对参与相关物流行业、智能制造、工业自动化相关展会等给予一定的专项政策扶持。