节能降耗工作是党中央、国务院高度重视的一项工作，也是地方各级党委和政府的重点工作之一。“十二五”期间，省、市两级政府相继出台了《浙江省“十二五”能源发展规划》、《浙江省人民政府关于在全省开展单位地区生产总值能耗和能源消费总量“双控”工作的实施意见》、《杭州市“十二五”能源发展规划》等一系列文件，对节能降耗工作做出了具体的部署和要求。

近日，我区政协教育界别组和民进高新区（滨江）第二支部在认真组织委员和会员学习领会全区政情通报会议精神的同时，组织开展了“节能降耗”课题调研活动。委员、会员们通过参观考察和座谈讨论，一致认为，今年上半年以来，我区经济社会等各项事业持续健康稳定发展，取得了令人欢欣鼓舞的成绩，特别是区委、区政府高度重视节能降耗工作，全区工业领域节能形势总体较好，单位增加值能耗同比下降15.1%，全区万元工业增加值能耗约0.084吨标准煤，与2010年相比下降约50%。但随着我区人口数量快速增加，学校、医院、大型商超及第三产业的快速发展，预计今后几年，我区能源“双控”形势依然较为严峻，在继续保持全区经济和社会高速发展的同时，如何进一步有效地推进我区节能降耗工作，亟待重视。

一、 基本情况及案例分析

　　我区作为国家级高新区，虽然有着以高新技术“领跑”节能降耗的优势，但在建筑、照明、企业节能等方面还有较大的提升空间。

（一） 建筑节能

我区内信息软件、物联网、电子商务、文化创意企业众多，且人口快速增加带来的对第三产业的拉动效应明显。2013年，全区居民家庭生活、社会事业、商贸服务业用电量占总用电量的三分之二，而且上述三大领域用电量主要是建筑领域用电。以区内诺基亚西门子通信创新软件园为例，该园区两栋高层办公楼总建筑面积94000平方米，按照杭州市高层办公楼平均每平方米每年耗电约130度计算，该园区每年耗电量大致在1200万度左右，如果能通过暖通、照明、门窗等综合节能改造，可以再降低15%左右的能耗，每年就能取得180万度的节电量，节约电费150万元左右。

所以降低我区建筑领域用电，特别是建筑面积在2万平方米以上大型建筑的节约用电是节能降耗工作的重点。

（二）照明节能

近年来，全区各级党政部门、企事业单位都在推广使用节能灯具，但主要局限于紧凑型荧光灯，在新一代的半导体LED照明灯具方面应用还不够广泛。

当前新一代的半导体LED照明灯具技术已经趋于成熟，在同等照明效果条件下，使用新一代LED照明灯具与普通节能灯或者路灯相比，可以节约50%以上的电量。根据《浙江省推广使用LED照明产品指导意见》的要求，到2017年，县（区）级以上政府行政中心要完成照明LED灯具改造，道路、公共场所LED照明灯具改造率要达到70%以上，国有企事业单位LED照明灯具改造率要达到50%以上。

我区目前大约有道路路灯1.5万盏左右，另有市政及其他公共照明灯具3.3万盏左右，其他各种室外景观照明灯具，以及室内照明灯具总数在100万盏以上。以路灯每盏平均150W，其他公共照明灯具每盏平均40W计算，每年仅路灯及公共照明用电量就高达1400多万度；以我区星光大道商业综合体为例，该综合体建筑面积30万平方米，年照明用电量大约在50万度左右。若推广使用LED照明灯具，及时更换现有4.8万盏路灯及室内外景观等公共照明灯具，以50%的节电率计算，每年至少可以节约用电量1500万度以上。

（三）企业节能

我区工业企业主要以通信、电子、节能环保等产业为主，但在开展风机、水泵、空压机，特别是工业用空调等用能设备的节能改造方面也大有空间和作为。

以空压机节能改造为案例，杭州某制造型国有企业原有2台75kW的空气压缩机，因使用年限较久，且连续运行时间较长（每天运行24小时，每年运行330天，已连续运行7年），导致工作效率下降，电耗增加，现改为1台90kW高效空气压缩机，每年可节电近50万度。

二、节能降耗工作建议

（一）做好能耗监控和预警工作

1.建立健全大型建筑能耗监测机制。参照国内部分省市的建筑、工业企业分项计量体系建设内容，在供电部门和相关技术单位的支持下，利用区内物联网和自动化控制等先进信息技术，建设区级综合建筑体、工业企业能耗监测平台。

2.加快推进区域用电预警工作。重点对我区建筑面积2万平方米以上的大型建筑（包括办公楼、商场超市、政府公建等），进行能耗监测系统数据分析，摸清区内每栋建筑、重点用能单位和设备的能耗总体和分项情况，提高能耗系统智能化监管水平，实现智慧节能。

（二）出台节能降耗激励政策

1.认真执行国家、省、市关于节能降耗专项技改的奖励政策，年初安排相应的区级财政预算奖励资金，作为对区内开展节能技改企业和单位年节电量、每吨标准煤的配套奖励。

2.结合区内实情，及时制定并出台建筑、照明、电机及变频、空压机等若干专项节能降耗工作计划和技术推广方案，并对接到具体的单位。同时，根据上述若干专项，开展专项试点，明确政府牵头部门、业主单位、节能公司和节能产品提供单位，试点成功后及时在区内推广。

3.积极引入节能服务公司（EMCO），推动合同能源管理项目。合同能源管理项目是一种“节能公司投资、双方共享节能收益”的新型节能商业模式，也是国家、省市大力推广的节能模式。建议区政府制定相应的鼓励政策，在政府公共建筑、路灯等节能改造项目中率先采用合同能源管理模式，并引导各企事业单位推广应用。

（三）抓好建筑节能改造

1.对每平方米每年耗电120度以上的大型建筑，开展节能专项调研，并由相关部门牵头与业主或者主管部门进行沟通，拟定节能降耗工作方案，并率先实施一批大型建筑的节能改造项目。

2.按照《公共机构节能条例》有关要求，率先对政府大楼、学校、医院、体育场馆等各类公共建筑，开展节能技术改造，加强节能运行管理，并及时安排一批区内公共建筑进行节能改造。

3.切实加强对新建建筑的节能管理，从源头上控制能耗增长。对新建的商业、公共建筑，要求全部安装LED照明灯具，并采取将各种节能项目列入验收评估内容等行之有效的措施。

（四）推广LED照明产品

1.认真贯彻省政府有关推广使用LED照明产品的文件精神和要求，及时制定全区道路、公共设施、室外景观和政府公建、国有企事业单位、大型建筑等室内LED照明灯具改造计划，明确实施进度及目标，逐年抓好改造。

2.择机选取若干条道路、若干个政府公建项目和商业综合体、学校、医院等照明用电量较大、点灯时间较长的单位，进行LED照明灯示范性改造，将能耗智能监控系统建设一并纳入，提高基础设施的智能化水平，并适时推广。

（五）做好重点企业节能改造

1.对区内重点用能企业进行一次摸排，列出重点企业用能设备清单，全面掌握重点企业用能基本情况。建立和完善节能降耗的具体措施，根据年度节能降耗考核指标，督促重点企业制定节能降耗具体计划和进度，

2.结合国家、省、市有关节能技术推广应用目录，研究制定全区风机、水泵、空压机等电机设备改造和变频设备推广应用方案和计划，并实现与重点企业的无缝对接。