关于在长河街道南片设立派出所的建议
区政协工委特聘联络员长河组
近期，政协工委特聘联络员长河组走访了白马湖生态创意城管委会、长河派出所、长河铁路以南社区（村）及居民群众等，走访中各单位及群众对在街道内南片设立派出所呼声较高，现将有关建议反映如下：
一、基本情况
长河街道辖区总面积29.18平方公里（包括钱塘江水域面积），现常住人口5.6万，登记流动人口6.2万，共有19个社区，1个行政村。以铁路为界，长河街道习惯上被分为北片和南片两个区域。北片陆地面积为13.4平方公里，有江一社区、江二社区等共8个社区。南片陆地面积为13.5平方公里，常住人口2.3万人，暂住人口1.7万人，合计4万人，占街道总人口的33.84％。南片有长一社区、长二社区等共11个社区和1个行政村山一村。
从目前情况看，南北片面积相当，南片人口略少。南片经济发展、城市化建设速度滞后，新落户或者租住的居民整体素质低于北片，但社区（村）数量多于北片。2012年起，白马湖生态创意城及周边地区加速发展，大量项目引进、大批人才入驻，各种大型活动在区域内进行，治安管理难度加大。
二、设立理由
1、从区域内纵向发展看，现有派出所设置不能更好满足辖区治安管理要求
（1）人员分散，层次复杂，管理难度增加。南片有12个社区（村），人员居住较为分散，居民多为原住民，治安防范意识较弱。随着经济发展，南片社区人口的结构已不像过去那么单一，原住民、各类劳动密集型企业外来务工人员、创意产业企业研发人员等不同群体在南片聚集，复杂的产业模式和不同层次人员混杂给南片的治安管理带来了新的挑战。
（2）南北交通不畅，管理服务不及时。由于历史原因，长河街道南北两片因浙赣铁路的隔断，南北交通发展极不均衡，南片不仅通行不畅，公共交通更是严重缺失。一方面，长河派出所管辖范围大，受到南北距离、铁路涵洞、道路交通等的限制，按照平均
（3）铁路南片各类安保任务较重，警力配备相对滞后。白马湖湖区整治完毕后，成为群众散步、休闲的主要活动场所，平均每天的人流量达到1500至2000人次。而目前为止，整个白马湖湖区广场只有薄弱的安保力量，一旦发生群体性事件，由于警力不足等原因，可能造成难以在第一时间及时处置的情况发生。另外，随着知名度的提升，白马湖建国饭店吸引了越来越多的住客、婚宴及会务活动等等。此外，春节期间美女山群众扫墓，冠山寺祈福，元宵灯会、动漫节等临时性活动增加，均需大量警力。
2、从横向对比情况看，增设派出所是形势发展需要
西兴街道面积17.3平方公里，现常住人口4.22万，登记流动人口3.01万，辖区有13个社区和行政村，设西兴、钱塘等2个派出所。共有民警30人，协警12人，协管45人，2012年全年有效警情为7389例。
浦沿街道面积21.27平方公里，现常住人口10.03万，登记流动人口6.58万，辖区有18个社区和行政村，设浦沿、高教、高新等3个派出所，共有民警77人，协警54人，协管83人，2012年全年有效警情为15943例。
长河街道面积29.18平方公里，现常住人口5.6万，登记流动人口6.2万，辖区有20个社区和行政村，设派出所1个，共有民警43人，协警13人，协管57人。2012年全年有效警情为11151例。
从区内三个街道的横向比较可以看出，长河街道的面积最大，社区最多，南北之间的距离相较其他街道战线拉得最长，然而派出所的数量却不及浦沿与西兴。从全区三个街道人口数、有效警情数和派出所及警力配比数来看，长河街道无疑是最为薄弱的。
在全市范围看，杭州市22个城郊结合派出所中根据综合系数（包括警力、设施、出警时间等）排位，长河派出所排名最后，平均系数为3.0，长河派出所为1.96。根据国家警力配备比例的通行标准，按常住人口的千分之三和流动人口的500：1配备警力，长河派出所更是远远达不到标准。
三、有关建议
综合分析长河街道南北片的治安维稳现状，建议尽快对派出所进行合理布局：
1、在铁路以南区域单设派出所（或者以“一套班子两块牌子”模式先行过渡，最终单设），选址在白马湖生态创意城中心区域冠山小区（15区块）三期，通过调整规划予以确定，如不妥，可会同白马湖生态创意城管委会另行选址。派出所的名称建议为白马湖派出所。
2、南片单设派出所后，现长河派出所位置不在北片中心，且现房屋结构原为街道综合办公用房，结构与功能不相匹配，为最大限度地发挥派出所的职能，更好的提供便民服务和治安管理，建议对现有派出所位置进行调整，在北片中心位置进行选址。